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        商丘市2018年“9·18”防空警報試鳴活動新聞發布會

        來源:市政府辦公室 發布時間:2018年09月14日 瀏覽次數:365 【字體: 收藏 打印文章

        時間:2018年9月13日上午9時30分

        地點:商丘市政府新聞發布廳

        ?主持人(市政府新聞辦公室夏凡):各位記者朋友們、女士們、先生們,歡迎大家出席商丘市2018年“9·18”空警報試鳴活動新聞發布會。

        經市政府批準,全市將在2018年9月18日組織防空警報統一鳴放系列活動。為了讓社會各界和廣大人民群眾了解情況、避免產生恐慌,同時也為了向廣大人民群眾宣傳防空防災知識,今天市政府新聞辦公室組織召開商丘市“9·18”空警報試鳴活動新聞發布會。我們非常高興地邀請到市人防辦黨組成員、副主任杜傳平、劉春明、張亞林等先生,圍繞“9·18”防空警報試鳴活動這個話題與大家做一下交流。

        出席今天新聞發布會的還有部分市民代表和各位媒體朋友,這里對大家的到來表示熱烈的歡迎,并致以誠摯的感謝!

        今天發布會主要內容有兩項:一是由市人防辦黨組成員、副主任劉春明先生介紹我市“9·18”防空警報試鳴活動情況:二是市人防辦幾位領導解答新聞媒體朋友的提問。

        主持人:下面,進行第一項,請市人防辦黨組成員、副主任劉春明先生致我市“9·18”防空警報試鳴活動新聞發布會發布詞。

        市人防辦黨組成員、副主任劉春明:

        尊敬的各位新聞界的朋友們,女士們、先生們:

        大家上午好!

        為紀念“九·一八”事變爆發87周年,提醒廣大市民緬懷先輩,勿忘國恥,增強國防觀念和防空防災意識,根據河南省人民防空辦公室關于組織2018年全省“9·18”人民防空警報試鳴日系列活動的通知要求,經市政府批準,9月18日,將在全市統一組織“9·18”防空警報試鳴日系列活動。今天我們舉行商丘市2018年“9·18”防空警報試鳴活動新聞發布會,是為了借助各位媒體朋友,宣傳系列活動有關情況,普及人民防空知識和群眾性防空防災知識,提升社會對人防工作的關注度和支持度。在此,對大家的光臨與支持表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!借此機會,我簡要介紹三個方面的情況:

        第一、“9·18”防空警報試鳴日系列活動安排

        9月18日,我市將同步開展四項活動,分別是:

        1、上午9時00分至10時40分,組織市人防指揮部點驗活動,市委、市政府和軍分區領導以及市人防指揮部成員參加。

        2、上午10時00分至10時31分,組織全市、縣區防空警報試鳴活動。

        3、上午9時00分至10時40分,組織人防公眾開放日活動。地點設在商丘好人公園(也就是日月湖應天公園),向群眾宣傳展示我市人防建設發展成果、人防應急救援設備,組織放映科教影片、發放防空防災宣傳品。

        4、上午10時01分至10時20分,組織開展人防專業隊演練活動,地點在商丘好人公園。

        第二、開展防空警報試鳴活動的重要意義

        一是增強全民的國防觀念和人防意識。我市將防空警報試鳴工作與國防教育、防空防災教育結合起來,深入宣傳信息化戰爭防空襲特點、人防工作的地位作用、開展人防建設的法規政策等,使人們牢固樹立居安思危、常備不懈的觀念,不斷提高全民的國防觀念和防空防災意識。

        二是檢驗人防通信警報設備戰術技術狀況。人防通信警報是國防戰備建設的重要組成部分。近年來我市加大人防信息化建設力度,建成了電聲與電動、有線與無線、室內與室外、固定與移動相結合的警報報知體系,機動報警和二次報警能力大大提高。通過試鳴防空警報,檢查、掌握警報系統的戰斗性能和可靠程度。

        三是促進城市整體防護能力提升。兵民是勝利之本。只有不斷提高全民的防空技能,才能增強城市整體防護能力。近年來,我市加強了初級中學和大專院校學生的防空防災知識教育,依托大型企業開展防空襲演練,在社區開展應急疏散演練,取得了較好成效。通過組織警報試鳴,幫助廣大市民熟記警報信號規定,確保戰時和緊急狀態下能快速疏散隱蔽。

        第三、防空警報信號的分類以及警報試鳴時的注意事項

        (一)防空警報信號的分類

        按照國家有關規定,防空警報信號主要分為三種,即:預先警報信號、空襲警報信號、解除警報信號。

        預先警報信號:是在獲知敵人即將對城市進行空襲時,發放的警報信號。信號規定為:鳴36秒,停24秒,反復3遍為一個周期,時間3分鐘。它的特點是“長間隔”。

        空襲警報信號:是在敵空襲兵器臨近城市上空,已經開始或者馬上就要對重點目標進行攻擊時,發放的警報信號。信號規定為:鳴6秒,停6秒,反復15遍為一個周期,時間3分鐘。它的特點是“短間隔”。

        解除警報信號:是在敵空襲危險已經解除后,發放的警報信號。信號規定為:連續鳴放一長聲,時間3分鐘,它的特點是“無間隔”。

        (二)戰時聽到防空警報信號后應采取的行動

        戰時,聽到防空警報信號后,應保持鎮靜,認真辯別警報信號種類,然后采取相應措施。

        當聽到預先警報后,應立即拉斷電閘,關閉煤氣,熄滅爐火,攜帶個人防護器材和必需的生活用品,按照人口疏散方案的有關要求,迅速進入人防工程。公共場所的人員和車輛,應聽從有關部門的指揮,迅速到指定地點隱蔽。夜間應嚴格燈火管制。

        當聽到空襲警報后,各行業、各單位除必須堅守崗位的人員外,所有人員應立即就近進入人防工程隱蔽。如情況緊急無法進入人防工程時,要利用地形地物就近隱蔽。

        當聽到解除警報后,要在所屬單位或社區的統一組織下,消除空襲后果,盡快恢復生產和生活秩序。

        (三)此次防空警報試鳴時的注意事項

        這次在全市范圍內的防空警報鳴放時間,是9月18日上午9時00分至10時31分,是非緊急狀態下的警報試鳴。主要是提高市民識別防空警報信號的能力,以便將來,在緊急情況下,能夠正確應對。防空警報試鳴時,各生產企業、建筑工地要落實好安全措施;汽車駕駛員要集中精力,安全行駛;公共場所的人員要保持鎮靜,不要慌張;要加強對老弱病殘幼人員的監護,確保安全。

        最后,借此機會向長期以來關心、關注和支持商丘人防建設發展的各級領導、社會各界、以及各媒體表示真摯感謝!同時,也歡迎各位媒體記者跟蹤宣傳報道此次系列活動,讓更多群眾了解人防知識和防空防災技能,為建設平安商丘、美麗商丘、幸福貢獻力量。

        謝謝大家!

        主持人:下面,進行第二項,請媒體記者朋友進行提問,提問前請報一下所在媒體名稱。

        記者:問題一:什么是人防工程?它與普通地下室有什么區別?人防工程防護功能有哪些?按戰時功能可分為哪幾類?

        杜傳平解答:人民防空工程也叫人防工事,是指為保障戰時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫療救護而單獨修建的地下防護建筑,以及結合地面建筑修建的戰時可用于防空的地下室。人防工程是防備敵人突然襲擊,有效地掩蔽人員和物資,保存戰爭潛力的重要設施。

        普通地下室是為穩定地上建筑物或實現某種用途而建的,沒有防護要求。作為人防工程的防空地下室,是根據人防工程防護要求專門設計的。它們的不同點主要有:

        (1)人防地下室頂板、側墻、地板都比普通地下室更厚實、堅固,除承重外還有一定抗沖擊波和常規炸彈爆轟波的能力。

        (2)人防地下室結構密閉,有濾毒通風設備,有防化學、生物戰劑的設備和能力,而普通地下室沒有。

        (3)人防地下室有室外安全進出口,普通地下室沒有。

        (4)人防地下室的防震能力要比普通地下室好。

        從上面四點,可以看出,人防工程與普通地下室建筑最根本的區別就在于人民防空工程能抵抗一定威力殺傷兵器的破壞,保障人員物資的安全。

        關于人防工程防護功能,主要有以下六個方面:一是對核武器地面沖擊波的防護;二是對化學武器、生物武器和放射性沾染的防護;三是對早期核輻射、光輻射的防護;四是對火災(次生災害)的工程防護;五是對常規武器的防護;六是對核電磁脈沖和核爆地震動防護。

        關于人防工程按戰時功能的分類,一般分可為“人防指揮工程、醫療救護工程、防空專業隊伍工程、人員掩蔽工程和配套工程(物資儲備、生產車間、電站、水站、核生化監測中心等)”等五大類。

        記者:問題二:為什么要繳納人防易地建設費?收費標準是怎樣的?可以減免嗎?

        劉春明解答:

        一、關于為什么要繳納人防易地建設費問題:

        首先要明確的是,根據《中華人民共和國人民防空法》第二十二條“城市新建民用建筑,按照國家有關規定修建戰時可用于防空的地下室”的規定,所有新建民用建筑必須要建設人防工程。

        根據河南省政府第159號令《河南省人民防空工程管理辦法》,下面兩情況可以以繳納人防易地建設費方式履行人防義務。

        第一種情況:根據河南省政府第159號令第十四條規定,城市新建民用建筑有下列情形之一,不能按照規定修建防空地下室的,建設單位應當報人民防空主管部門批準;經批準不修建的,按照和本省的規定繳納防空地下室易地建設費,由人民防空主管部門按照人防工程建設規劃統一就近易地建設:

        ①采用樁基且樁基承臺頂面埋置深度小于3米,或地下室空間凈高達不到規定標準的;

        ②按規定指標應建防空地下室的面積小于地面建筑首層建筑面積,結構和基礎處理困難,且經濟很不合理的;

        ③建在流砂、暗河、基巖埋深很淺等地段的項目,因地質條件不適于修建的;

        ④建設地段房屋或地下管道設施密集,防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的;

        ⑤按照規定應當建設防空地下室的面積不足一個防護單元面積要求的。

        第二種情況,根據河南省政府第159號令第十六條規定:按照城市人防工程建設規劃,建設在人防工程人均掩蔽面積已達到國家規定要求的區域內新建民用建筑,可以不再修建防空地下室,按照國家和本省的規定繳納防空地下室易地建設費,由人民防空主管部門根據人防工程建設規劃易地建設。

        二、關于人防易地建設費征收標準問題:

        根據《河南省人民防空辦公室 河南省發展和改革委員會河南省監察廳 河南省財政廳 河南省住房和城鄉建設廳 關于規范人防建設有關問題的通知》(豫防辦〔2009〕100號)規定,我省人防空地下室易地建設費由建設單位按應建防空地下室面積繳納。

        其中,6級以上(含6級)防空地下室的繳費標準為:按應建防空地下室面積計算,一類人防重點城市每平方米1900元;二類人防重點城市每平方米1700元;三類人防重點城市和其他城市(含縣城、重點鄉鎮)每平方米1500元。

        6B級防空地下室的繳費標準為:按應建防空地下室面積計算,一類人防重點城市每平方米1200元;二類人防重點城市每平方米1100元;三類人防重點城市(含縣城、重點鄉鎮)每平方1000元。

        商丘市是國家二類人防重點城市,市城市規劃區內防空地下室易地建設費征收標準為:6級以上(含6級)防空地下室按應建面積每平方米1700元征收防空地下室易地建設費;6B級防空地下室按應建面積每平方米1100元征收防空地下室易地建設費。

        市所轄6縣縣城及重點鄉鎮防空地下室易地建設費征收,按三類人防重點城市標準執行:6級以上(含6級)防空地下室按應建面積每平方米1500元征收防空地下室易地建設費;6B級防空地下室按應建面積每平方米1000元征收防空地下室易地建設費。

        三、關于人防易地建設費減免問題:

        (一)根據國家國防動員委員會、國家發展計劃委員會、建設部、財政部《關于頒發<人民防空工程建設管理規定>的通知》(國人防辦字〔2003〕第18號)和《河南省人民防空工程管理辦法》(河南省人民政府令第159號)有關規定:工業生產廠房及其配套設施不用修建防空地下室。但是,提供人員工作、學習、生活、居住的建筑物為非生產性建筑,如辦公、宿舍、食堂、商業、娛樂、公寓、產品研發用房、辦公會議用房,以及其它的附屬用房等,其建筑面積大于總建筑面積的30%時,必須履行人防義務。

        (二)根據《河南省人民防空工程管理辦法》(河南省人民政府令第159號)第十五條規定:對符合不修建防空地下室的情況且經批準不修建防空地下室的新建民用建筑,以下幾種情況應當減免防空地下室易地建設費:

        1、新建幼兒園、學校教學樓、養老院,以及為殘疾人修建的生活服務設施等民用建筑予以減半收;

        2、享受政府優惠政策建設的廉租房、經濟適用房和棚戶區改造安置住房等保障性住房予以免收;

        3、中小學校舍安全工程予以免收;

        4、臨時民用建筑和不增加建筑面積的危舊住房翻新改造予以免收;

        5、因遭受水災、火災或者其他不可抗拒的災害造成損壞后按原建筑面積重建的民用建筑予以免收 。

        除上述規定和國家另有規定的減免項目外,任何單位或個人不得批準減免、緩繳防空地下室易地建設費,不得批準免建、少建、緩建防空地下室或者降低防空地下室防護等級。

        (三)國家另有規定的減免項目,根據國家財政部《關于減免養老和醫療機構行政事業性收費有關問題的通知》(財稅〔2014〕77號)規定:對非營利性養老和醫療機構建設全額免征行政事業性收費,對營利性養老和醫療機構建設減半收取行政事業性收費。上述免征或減半收取的行政事業性收費項目包括人防部門收取的防空地下室易地建設費。

        記者:問題三:在和平穩定的環境下,為什么還要長期堅持人防建設?

        張亞林解答:習近平總書記指出,人民防空是國之大事,是國家戰略,是長期戰略。歷史警醒我們,忘戰必危。人民防空是護民之盾,任務艱巨、涉及面廣、工作復雜、建設周期長,靠臨戰突擊是來不及的,必須長期堅持。特別是當前,我國發展面臨復雜的國際國內形勢,世界并不太平,只要存在戰爭的危險,我們就必須堅持人防建設。市委市政府和軍分區高度重視人防工作,堅決貫徹落實“長期準備、重點建設、平戰結合”的方針和“與經濟建設協調發展、與城市建設相結合”的原則,支持人防建設發展,確保了我市人防建設健康持續發展。作為人防工作主管部門,在市委市政府的正確領導下和上級人防部門的有力指導下,我們始終堅持人民防空為人民理念,注重打基礎、抓基層,不斷提升履行“戰時防空、平時服務、應急支援”使命任務能力,不斷增強我市防空襲斗爭防護水平。借此機會,也懇切希望我們每一位市民積極關注、支持和參與人民防空建設,為鑄就堅不可摧的護民之盾貢獻自己的力量。

        主持人:同志們、朋友們,剛才市人防辦劉春明副主任介紹了我市“9·18”防空警報試鳴活動情況,杜傳平副主任、劉春明副主任和張亞林副主任分別回答了各位媒體記者朋友關心的問題。通過劉春明副主任的介紹,可以看到今年我市防空警報試鳴日活動安排豐富,既有領導層面的活動,如組織召開市人防指揮部點驗活動;又有接地氣的基層活動,如在商丘好人公園開展人防知識宣傳、人防建設成果展、人防裝備展示和人防專業隊演練等。相信通過系列活動一定能夠增強我市廣大人民群眾關注人防、支持人防的意識和自覺性,提高人民群眾防災減災防護技能,為建設平安商丘貢獻力量。希望各位媒體朋友繼續關注、支持我市人防建設,加大宣傳力度,營造我市人防發展良好社會氛圍。

        今天的新聞發布會至此結束!謝謝各位媒體朋友和各位領導!

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