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        商丘市人民政府辦公室關于進一步加強政務督查問責的意見

        詳細目錄信息
        索引號: 11411400005837168X-2018-0018 公開責任部門 市政府辦公室
        公開日期 2018-03-16 公開目錄 其他監督檢查
        公開形式 主動公開 文號 商政辦〔2018〕26號

        各縣(區)人民政府,市城鄉一體化示范區管委會,市人民政府各部門,市直有關單位:

        為深入貫徹落實“馬上辦、抓落實”推進工作機制,進一步促進政務督查工作制度化、規范化、程序化,有效推動政府各項工作落到實處,實現全市經濟社會高質量發展,經市政府同意,現就進一步加強政府督查問責提出以下意見。

        一、督查對象

        各縣(區)人民政府,市城鄉一體化示范區管委會,市人民政府各部門,市直有關單位。

        二、督查內容

        (一)省、市政府作出的重大決策部署及其辦公廳(室)明確規定需要貫徹落實的事項。

        (二)省《政府工作報告》涉及我市重點工作、市《政府工作報告》和市委經濟工作會議確定的重點工作。

        (三)涉及我市的省定民生實事和市定十件實事辦理工作。

        (四)市政府常務會議、市長辦公會議等重要會議確定的需要落實的事項。

        (五)省、市領導批示和交辦事項。

        (六)省、市人大代表建議和政協委員提案辦理工作。

        (七)其他需要落實的事項。

        三、督查責任

        (一)明確督查格局。實行市政府、市政府辦公室、市政府督查室、市政府目標辦、市政府辦公室有關科(室、辦)和各縣(區)政府(管委會)、市政府各部門,共同參與的上下貫通、環環相扣、多方聯動的大督查格局。

        (二)明確督查職責。市政府市長、副市長、秘書長、副秘書長負責市政府工作的高位督導;市政府辦公室副主任、市政府辦公室有關業務科(室、辦)負責協助市政府分管領導抓好分管部門有關工作的督辦落實;市政府督查室負責省市重點工作、省市民生實事、省市人大代表建議和政協提案辦理、市政府常務會議、市長辦公會議等工作的督查落實;市政府目標辦負責省市目標任務的督促落實。各縣(區)政府(管委會)、市政府各部門負責本地區本部門承辦工作的組織實施、督查落實。

        四、督查程序

        (一)省、市政府重大決策部署。省、市政府作出的重大決策部署及其辦公廳(室)明確規定需要貫徹落實的事項,按照市政府領導批示要求,由市政府辦公室有關科(室、辦)會同承辦單位起草落實意見,經市政府領導審核后予以印發并跟蹤督促責任單位貫徹落實,落實情況及時向省、市政府報告。

        (二)省、市《政府工作報告》和市委經濟工作會議確定的重點工作。市政府督查室對省《政府工作報告》涉及我市的重點工作、市《政府工作報告》和市委經濟工作會議明確的重點工作進行立項分解,明確責任單位,經市政府領導審核后以市政府辦公室名義印發。各責任單位按照要求及時制定具體工作方案,細化量化工作任務并抓好落實,以季度為節點向市政府報告工作落實情況。市政府督查室通過季度督查、重點督辦等形式督查落實,并按要求向省政府報告落實情況。其中,已納入市政府工作責任目標考評體系的市重點工作和市委經濟工作會議確定的重點工作,由市政府目標辦進行跟蹤督查、匯總梳理和年終考評。

        (三)省、市民生實事。市政府督查室對省、市民生實事進行立項分解,明確責任單位,經市政府領導審核后以市政府辦公室名義印發。各責任單位按照要求及時制定具體實施方案,細化量化目標任務并跟蹤落實,以月為節點向市政府報告落實情況。已納入省、市政府工作責任目標考評體系的省、市民生實事,每年由市政府目標辦制定省、市民生實事考核細則和考核辦法,年終組織有關單位開展核查認定并做好上報反饋工作。市政府督查室、市政府目標辦采取月督查通報、實地查看、部門聯動等多種形式開展督查,確保實事辦好,好事辦實。

        (四)市政府重要會議。對市政府常務會議、市長辦公會議等重要會議,由市政府督查室和有關科室根據會議紀要精神,對議定事項進行立項分解,確定責任單位并跟蹤督辦落實。

        (五)領導批示件。市政府市長、副市長批示件,由市政府辦公室有關科(室、辦)落實反饋。確需市政府督查室督促落實的重大事項,由相關科(室、辦)起草督辦通知,呈報市政府秘書長審定后聯合市政府督查室共同督辦。

        (六)省、市人大代表建議和政協委員提案。市政府系統辦理的省、市人大代表建議和政協委員提案,由市政府督查室進行梳理分類,明確承辦單位,組織召開交辦會,全程跟蹤督辦,確保高質量、按時限完成辦理工作任務。

        (七)其他工作事項。一是例會貫徹落實。城建項目周例會、重點項目聯審聯批周例會、綜合交通樞紐建設項目周例會、國土規劃聯審聯批周例會等市政府分管副市長召集的例會等會議,按照《商丘市人民政府辦公室關于印發“六位一體”工作推進機制和重點工作推進績效考評辦法的通知》(商政辦〔2017〕106號),由市政府辦公室有關業務科會同會議組織單位抓好相關會議精神的貫徹落實、督查反饋、提交問責等。二是重要事項落實。市政府副秘書長、市政府辦公室副主任,按照市政府各位副市長分工,協助抓好分管部門省市重點工作、省市民生實事、省市責任目標、省市重點項目、重要會議精神等事項落實。市政府辦公室有關業務科及時梳理有關工作落實情況呈報市政府分管領導閱知,每月對進展緩慢的工作拉出清單,督促落實。

        五、督查問責的情形和方式

        (一)問責情形。

        1.對市政府重大決策、重要部署、重點工作、重要會議、重要批示等事項,敷衍塞責、推諉扯皮、行動遲緩、嚴重失職,逾期未完成,影響工作大局的;

        2.對省、市目標任務重視不夠,消極應付,推進不力,沒有按時完成目標任務,造成不良后果的;

        3.對市政府領導調研督導、現場辦公等活動作出的指示和要求,研究不及時,落實不到位,拒絕辦理,造成工作延誤的;

        4.工作效率低下,無正當理由未能按期完成市政府安排、交辦事項的;

        5.工作質量未達到要求或在工作中把關不嚴、弄虛作假、隨意變通,虛報瞞報工作進度、成效的;

        6.督辦后整改不力或不予整改落實的;

        7.需要進行問責的其他情形。

        (二)問責方式。

        1.對單位的問責方式。

        一是全市通報批評。對列入市政府督查室督查的重要事項實行月通報,每月初以《商丘政務督查》的形式通報各責任單位督查事項反饋情況,對落實情況較好的單位通報表揚,對落實較差的單位通報批評。

        二是責令限期整改。對行動遲緩,未按要求完成市政府領導安排事項和督查事項的責任單位,下發整改通知書,責令在規定時間內完成整改工作。

        三是目標考評扣分。政務督查工作已納入全市目標管理體系,市政府目標辦將各單位工作落實情況與責任單位年度綜合目標考評掛鉤,對符合問責情形的相關單位予以扣減分值。

        2.對個人的問責方式。

        一是領導約談。對限期整改仍未落實到位的責任單位,提請市政府主要領導、市政府分管領導約談責任單位主要負責同志,責令向市政府寫出說明和承諾。

        二是公開檢討。對于未完成省定目標任務或者工作推進滯后,市政府領導被省政府或省直部門約談的;對于未完成市定目標任務,造成不良影響的;對于市政府常務會議、市長辦公會議等會議議定重要事項,推進嚴重滯后的;對于約談后整改緩慢或不予整改的等情況。有上述情況的責任單位主要負責同志要在市政府常務會議上作出深刻檢討,接受質詢,承諾整改措施和完成時限。

        三是移交處理。被約談或檢討后,仍未按要求落實到位,且又不能充分說明原因的責任單位和人員,經市政府領導同意后,由市政府辦公室移交市監察委調查處理。

        六、結果運用

        問責情況,作為各級各部門年度目標考評、評先評優等方面的重要參考依據。

        全市各級政府(管委會)、各部門要結合實際,進一步完善督查機制,抓緊研究制定加強督查問責的細則,確保政令暢通,部署落實。

        2018年3月9日

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