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        商丘市人民政府辦公室關于印發商丘市發展和改革委員會主要職責內設機構和人員編制規定的通知

        詳細目錄信息
        索引號: P0001-0101-2015-0421 公開責任部門 市政府辦公室
        公開日期 2015-11-05 公開目錄 政府機構
        公開形式 主動公開 文號 商政辦〔2015〕119號

        商丘市人民政府辦公室

        關于印發商丘市發展和改革委員會

        主要職責內設機構和人員編制規定的通知

        商政辦〔2015119

         

        各縣(區)人民政府,市城鄉一體化示范區管委會,市人民政府各部門:

          《商丘市發展和改革委員會主要職責內設機構和人員編制規定》已經市政府批準,現予印發。

         

         

         

                         2015113日    

         

        商丘市發展和改革委員會

        主要職責內設機構和人員編制規定

         

          根據《中共商丘市委商丘市人民政府關于市政府職能轉變和機構改革的實施意見》(商發〔201418號),設立商丘市發展和改革委員會,為市政府工作部門。

          一、職能轉變

          (一)下放的職責。

          1.將限額以下的鼓勵類、允許類外商直接投資項目核準職責下放到縣級發展和改革委員會。

          2.將企業投資風電站項目核準職責下放到縣級政府投資主管部門。

          3.將非燃煤、燃氣、農林生物質、垃圾熱電項目核準職責下放到縣級政府投資主管部門。

          (二)整合的職責。

          1.將原市人口和計劃生育委員會研究擬訂人口發展戰略、規劃及人口政策職責劃入市發展和改革委員會。

          2.將市深化醫藥衛生體制改革領導小組辦公室的職責劃歸市衛生和計劃生育委員會。

          (三)承接的職責。

          1.企業投資在非主要河流上建設的水電站項目核準職責。

          2.非跨黃河大橋及非跨省轄市、省直管縣(市)境橋梁、隧道項目核準職責。

          3500噸級以下通航建筑物項目核準職責。

          4.《外商投資產業指導目錄》中有中方控股(含相對控股)要求的總投資(含增資)小于3億美元的鼓勵類項目核準職責。

          5.總裝機容量25萬千瓦及以上、跨省轄市河流上的中型水庫及以上的水電站項目核準職責。

          (四)加強的職責。

          1.加強發展規劃制定、經濟發展趨勢研判、全局性事項統籌、經濟體制改革協調等職責,建立科學制定、有效實施、及時評估和動態調整發展戰略規劃的制度機制;會同有關部門完善經濟運行調節協調機制,推進經濟調節目標制定和政策手段運用機制化。

          2.加強統籌推進區域協調發展的職責,研究擬訂和推進落實區域發展總體戰略和主體功能區戰略。統籌推進基本公共服務體系建設和收入分配制度改革,與有關部門共同推進社會信用體系建設。

          3.強化全市能源發展戰略、規劃和政策的擬訂及組織實施,加強能源預測預警,提高能源安全保障能力。

          二、主要職責

          (一)擬訂并組織實施全市國民經濟和社會發展戰略、中長期規劃和年度計劃。統籌協調經濟社會發展總體規劃、主體功能區規劃與專項規劃、區域規劃與縣(區)規劃,完善規劃制度;統籌協調市級專項規劃、區域規劃編制申報管理,負責會簽或聯合上報需報市政府批準的規劃,銜接需要安排市政府投資和涉及重大項目的規劃;負責建立健全科學制定、有效實施、及時評估和動態調整發展戰略規劃的制度機制。

          (二)綜合協調宏觀經濟政策,會同有關部門完善宏觀調控協調機制,推進宏觀調控目標制定和政策手段運用機制化;研判經濟發展趨勢,提出國民經濟發展、價格總水平調控和優化經濟結構的目標、政策,提出綜合運用各種經濟手段和政策的建議,受市政府委托向市人大提交國民經濟和社會發展計劃報告。

          (三)負責監測宏觀經濟和社會發展態勢,承擔預測預警和信息引導的責任,研究全市經濟運行和總體產業安全等重要問題并提出調控政策建議,協調解決經濟運行中的重大問題,調節經濟運行,負責組織重要物資的緊急調度和交通運輸協調。

          (四)參與分析研究全市財政、金融運行情況,研究提出政府性融資的政策措施,貫徹財政政策、貨幣政策和土地政策,擬訂并組織實施價格政策。綜合分析財政、金融、土地政策的執行效果,監督檢查價格政策的執行;組織擬訂促進股權投資發展的政策措施,負責創業投資和產業投資基金及其管理機構的監督管理、發展和制度建設;與有關部門共同推進全市社會信用體系建設工作;負責組織制定和調整市管重要商品價格、服務價格和重要收費標準,依法查處價格違法行為和價格壟斷行為等;負責全口徑外債總量控制、結構優化和監測工作。

          (五)承擔指導推進和綜合協調全市經濟體制改革的責任,研究全市經濟體制改革和對外開放的重大問題,組織擬訂綜合性經濟體制改革方案,協調有關專項經濟體制改革方案;會同有關部門搞好重要專項經濟體制改革之間的銜接,指導全市經濟體制改革試點和改革試驗區工作。

          (六)承擔固定資產投資綜合管理職責,擬訂全市全社會固定資產投資總規模和投資結構的調控目標、政策及措施。負責規劃重大建設項目和生產力布局,銜接平衡需要申請中央政府投資、省政府投資、安排市級政府投資和涉及重大建設項目的專項規劃;會同相關部門擬訂政府投資項目審批目錄和政府核準的投資項目目錄,明確投資審批、核準、審核的范圍、標準和程序;統籌平衡涉及市財政性建設資金的項目,安排市級財政性建設資金,按規定權限審批、核準、審核重大建設項目、重大外資項目、境外資源開發類重大投資項目和大額用匯投資項目;指導政策性貸款建設資金使用方向和市政府政策性投資公司固定資產投資活動;指導和監督國外貸款建設資金的使用,研究提出利用外資和境外投資的戰略、規劃、總量平衡和結構優化的目標和政策;擬訂擴大民間投資的政策措施,建立重大項目社會公開發布制度;指導協調礦產、能源、資源等領域重大項目對外合作;牽頭組織全市特重大自然災害的災后恢復重建規劃編制,協調有關重大問題;審批市政府投資項目和重大基礎設施項目概算、初步設計;指導全市工程咨詢業發展。

          (七)推進經濟結構戰略性調整。會同有關部門研究提出我市構建現代產業體系、現代城鎮體系、自主創新體系、現代市場體系的戰略、目標、政策并組織實施;組織擬訂綜合性產業政策,負責協調第一、二、三產業發展的重大問題并銜接平衡相關發展規劃和重大政策,負責與國民經濟和社會發展規劃、計劃的銜接平衡工作;協調農業和農村經濟社會發展的重大問題;會同有關部門推進服務業發展,指導和推動服務業載體平臺建設,擬訂現代物流業發展戰略、規劃,協調解決重大問題;統籌推進戰略性新興產業發展,研究擬訂戰略性新興產業、高技術產業、產業技術進步的發展戰略、規劃和重大政策并組織實施;統籌推進、綜合協調產業聚集區發展工作;協調解決重大技術裝備推廣應用等方面的重大問題;統籌信息化發展規劃與國民經濟和社會發展規劃、計劃的銜接平衡。

          (八)統籌推進城鄉區域協調發展、城鎮化發展,推進落實區域發展總體戰略、主體功能區戰略、城鎮化發展戰略和重大政策,完善空間規劃體系。承擔組織編制全市主體功能區規劃并協調實施和進行監測評估的責任,負責區域經濟合作的統籌協調;研究提出全市新型城鎮化發展戰略、規劃和重大政策。

          (九)承擔重要商品總量平衡和宏觀調控的責任,監督執行全市重要農產品、工業品和原材料進出口總量計劃,并根據經濟運行情況會同有關部門及時與國家、省銜接調整進出口總量計劃,提出糧食、棉花、食用植物油等重要物資和商品的市級儲備計劃。

          (十)負責社會發展與國民經濟發展的政策銜接,組織擬訂全市社會發展戰略、總體規劃和年度計劃,研究擬訂人口發展戰略、規劃和人口政策,參與擬訂全市衛生和計劃生育、科學技術、教育體育、文化廣電新聞出版、民政、殘疾人等發展政策;統籌推進基本公共服務體系建設和收入分配制度改革,研究提出促進就業、完善社會保障與經濟協調發展的政策建議,協調社會事業發展和改革中的重大問題及政策。

          (十一)推進實施可持續發展戰略,負責節能減排的綜合協調工作,組織擬訂發展循環經濟與低碳經濟、全社會能源資源節約和綜合利用規劃及政策措施并協調實施,參與編制生態文明建設、環境保護規劃,協調生態建設、能源資源節約和綜合利用的重大問題,提出建立健全生態補償機制的政策措施,規劃布局并協調實施節能減排重大項目,綜合協調節能環保產業發展和清潔生產促進有關工作;組織協調應對氣候變化和控制溫室氣體排放工作;負責研究提出全市能源消費總量控制目標的建議,牽頭擬訂能源消費總量控制工作方案并組織實施;會同行業管理部門擬訂固定資產投資項目節能評估和審查的有關規范性文件及政策,制定統一的制度、規范和程序,建立健全第三方評估機制,推動發展和規范第三方評估機構;負責對市政府及其有關部門審批、核準的固定資產投資項目出具節能審查意見。

          (十二)承擔全市重點項目建設管理和重大建設項目稽察責任,起草全市重點項目建設管理和重大建設項目稽察的規范性文件;研究提出年度市重點項目選擇指導目錄;組織對市重點項目建設進度實施監督,協調解決重點項目建設中的重大問題;指導協調全市重大建設項目稽察工作,組織開展重大建設項目和政府投資項目稽察;指導和協調全市招投標工作,依法對市重點項目招投標活動進行監督檢查;在市人民政府重點項目建設領導小組領導下,負責重大項目聯審聯批的日常工作。

          (十三)負責全市口岸、海關特殊監管區域協調工作,統籌協調國際通道網絡和通關環境建設。

          (十四)起草全市國民經濟和社會發展、經濟體制改革和對外開放的規范性文件。

          (十五)組織落實國家和省推進經濟建設與國防建設協調發展的戰略、規劃,組織編制全市國民經濟動員規劃、計劃,協調相關重大問題,組織開展國民經濟動員有關工作。

          (十六)整合建立全市統一規范的公共資源交易平臺。

          (十七)擬訂能源發展規劃;負責全市能源規劃建設管理,推進能源資源優化配置,按規定權限審批、核準、審核能源固定資產投資項目,協調解決能源項目規劃建設過程中的重大問題;開展能源預測監測和預警。

          (十八)承辦市政府交辦的其他事項。

          三、內設機構

          根據上述職責,市發展和改革委員會設29個內設機構。

          (一)辦公室。負責文電、會務、機要、檔案以及信息、保密、信訪、政務公開、督辦查辦等工作;承擔機關財務、資產管理、內部審計等工作。

          (二)發展規劃科。研究提出關于全市國民經濟和社會發展戰略、規劃生產力布局的建議,提出國民經濟和社會中長期發展、總量平衡及結構調整的目標和政策;組織擬訂全市國民經濟和社會發展中長期規劃,并對規劃實施情況進行監測與評估;負責經濟社會發展總體規劃與專項規劃、區域規劃和縣(區)規劃的統籌協調;推進主體功能區戰略實施和主體功能區制度建設,配合編制并組織實施主體功能區規劃。

          (三)國民經濟綜合科。監測分析全市宏觀經濟形勢和國內外經濟發展變化,研判經濟發展趨勢,進行宏觀經濟和社會發展的預測預警;提出促進經濟增長、增加就業、結構調整、穩定物價等經濟調控目標,以及運用各種經濟手段和政策的建議;組織擬訂年度國民經濟和社會發展計劃;研究和提出全市經濟安全、總體產業安全戰略及政策建議;承擔新聞信息發布等工作;起草重要文件和報告;研究全市國民經濟和社會發展、改革開放中的重大問題并提出政策建議;組織協調委系統調查研究工作。

          (四)經濟運行調節局。監測分析全市經濟運行態勢并提出相關運行調節政策建議;協調解決經濟運行中的重大問題,負責電力運行調節,組織煤、電、油、氣及其他重要物資的緊急調度和運輸協調,保障經濟平穩;組織應對有關重大突發性事件,提出安排重要應急物資儲備和動用國家、省、市級物資儲備的建議。

          (五)固定資產投資科。監測研判全市全社會固定資產投資狀況及運行趨勢,擬訂全社會固定資產投資總規模和投資結構的調控目標、政策、措施;擬訂固定資產投資管理有關政策;擬訂深化全市投資體制改革方案,會同相關部門擬訂政府投資項目審批目錄和政府核準的投資項目目錄,明確投資審批、核準、審核的范圍、標準和程序;銜接平衡重大建設項目;統籌平衡涉及市財政性建設資金的項目;擬訂擴大民間投資的政策措施,引導民間投資方向,建立重大項目社會公開發布制度;指導和監督市政府政策性投資公司固定資產投資方向和重大投資活動;指導和監督政策性貸款建設資金的使用;安排市級財政性建設資金;牽頭組織全市特重大自然災害的災后恢復重建規劃編制,協調有關重大問題;指導全市工程咨詢業發展。

          (六)利用外資和境外投資科。綜合分析國際資本動態及利用外資和境外投資的狀況,研判相關發展趨勢;提出全市利用外資和境外投資的戰略、規劃、總量平衡和結構優化的目標、政策,協調有關重大政策;承擔全口徑外債總量控制、結構優化和監測工作;提出利用國際金融組織、外國政府、本外幣國際商業貸款(含境外發債)備選項目;會同有關部門實施外商投資產業指導目錄;按規定權限審核外商投資項目,審核境外投資項目;指導協調礦產、能源、資源等領域重大項目的國際合作;承擔外商直接投資和國外貸款項目采購設備減免稅確認工作。

          (七)地區經濟科。組織擬訂全市區域經濟發展規劃,提出區域經濟發展的重大政策;協調國土整治、開發、利用和保護政策,參與制定土地政策,參與編制水資源平衡與節約規劃、生態建設與環境整治規劃,銜接重要礦產資源優化配置;指導協調縣域經濟發展工作;協調落實促進中部地區崛起戰略、規劃和重大政策,提出重大項目布局建議;指導協調對口援助工作。

          (八)農村經濟科。綜合研判全市農業和農村經濟發展趨勢,提出農村經濟發展戰略、體制改革及有關政策建議,協調農業和農村經濟社會發展的重大問題;銜接平衡全市農業、林業、水利、氣象等發展規劃、計劃和政策,提出重大項目布局建議并協調實施;按規定權限,辦理相關固定資產投資項目有關事宜。

          (九)城鎮發展科。研究提出全市城鎮化發展戰略、目標、政策并組織實施,協調城鎮化發展的重大問題;組織擬訂現代城鎮體系、中心城市組團式發展、城鄉一體化示范區等重大規劃并組織實施;研究提出全市城鄉發展一體化戰略、目標、政策并組織實施,統籌協調解決城鄉發展一體化有關重大問題;會同有關部門擬訂城鎮基礎設施、房地產開發、保障性住房建設發展規劃和重大政策;按規定權限,辦理城鎮基礎設施建設項目有關事宜。

          (十)工業發展科。研判工業發展趨勢,綜合分析工業發展的重大問題,貫徹實施國家綜合性產業政策,組織擬訂全市綜合性產業政策,研究提出綜合性政策建議;統籌工業的發展規劃與國民經濟和社會發展規劃、計劃的銜接平衡;會同有關部門擬訂全市重大產業基地的發展規劃并組織實施;協調重大技術裝備推廣應用和重大產業基地建設;組織落實國家和省推進經濟建設與國防建設協調發展的戰略、規劃以及國民經濟動員規劃、計劃,擬訂并組織實施我市國民經濟動員發展規劃和年度計劃,擬訂統籌經濟建設和國防建設、國民經濟動員的規范性文件;審核國民經濟軍民結合平戰轉換能力建設項目、軍民兩用技術推廣應用項目,組織開展國民經濟動員有關工作。

          (十一)基礎產業科。研判能源、交通等基礎產業發展趨勢;統籌全市能源、交通運輸發展規劃與國民經濟和社會發展規劃、計劃的銜接平衡;綜合分析全市能源、交通運輸運行狀況,協調有關重大問題,提出有關政策建議;組織擬訂鐵路、民航發展戰略、規劃,組織鐵路、航空建設;按規定權限,辦理相關能源、交通運輸建設項目有關事宜。

          (十二)高技術產業科。綜合研判全市戰略性新興產業、高技術產業及產業技術的發展趨勢,組織擬訂戰略性新興產業和高技術產業發展、產業技術進步的戰略、規劃和重大政策;負責戰略性新興產業培育和高新技術產業化工作,推進新興產業創業投資,組織實施重大產業化示范工程,推進戰略性新興產業基地、高技術產業基地和產業化項目建設,統籌信息化發展規劃與國民經濟和社會發展規劃、計劃的銜接平衡;組織推動技術創新、產學研聯合和創新能力建設;推動區域創新體系建設;按照規定權限,辦理相關建設項目有關事宜。

          (十三)資源節約和環境保護科。綜合分析全市經濟社會與資源、環境協調發展的重大戰略問題,研判相關發展趨勢;組織擬訂能源資源節約和綜合利用、循環經濟發展的規劃、政策措施并協調實施,參與編制環境保護規劃;研究提出全市能源消費總量控制目標的建議,牽頭擬訂能源消費總量控制工作方案并組織實施;組織協調生態文明建設、節能減排和循環經濟發展重大示范工程建設;組織協調節能環保產業發展和清潔生產促進有關工作;推進固定資產投資項目節能評估和審查制度建設,會同有關部門按權限分工開展固定資產投資項目節能評估和審查工作;組織協調應對氣候變化和實施清潔發展機制工作。

          (十四)社會發展科。研究分析社會事業發展相關趨勢,綜合提出全市社會發展戰略,組織擬訂和協調社會發展規劃和年度計劃;研究擬訂人口發展戰略、規劃及人口政策;協調衛生和計劃生育、教育體育、文化廣電新聞出版、民政、殘疾人等社會領域事業和產業發展政策;統籌推進基本公共服務體系建設和社會事業建設,促進基本公共服務均等化;協調社會事業發展和改革中的重大問題;研究推進社會資本進入社會發展領域的重大政策;按規定權限,辦理社會發展領域投資項目有關事宜。

          (十五)就業和收入分配科。綜合研判全市就業與人力資源、收入分配和社會保障發展趨勢,提出促進就業、調整收入分配、加強社會保障與經濟協調發展的戰略和政策建議;銜接平衡全市就業、居民收入、社會保障等發展規劃、計劃;統籌推進收入分配等制度改革,協調解決相關重大問題。

          (十六)經濟貿易科。監測和分析全市市場狀況和對外貿易運行態勢,提出擴大城鄉居民消費和促進對外貿易發展的措施建議;承擔重要商品總量平衡和宏觀調控相關工作;組織實施并監督執行全市重要農產品、工業品和原材料進出口總量計劃;會同有關方面管理糧食、食用植物油、化肥等重要商品的市級儲備;協調流通體制改革中的重大問題,協調促進商貿流通業發展。

          (十七)財政金融科。研究分析全市全社會資金平衡情況,研判相關發展趨勢;參與研究貫徹財政政策、貨幣政策和財政、金融體制改革等問題,分析全市財政、金融運行情況并提出政策建議;參與財政、金融發展規劃制定;研究提出全市直接融資的發展戰略和政策建議,協調推進建設項目融資工作;組織制定股權投資基金發展的政策措施,研究提出產業投資基金和創業投資管理政策措施并組織實施;負責非上市公司發行企業(公司)債券初審上報工作;擬訂社會信用體系建設中長期規劃,與有關部門共同推進全市社會信用體系建設工作。

          (十八)價格調控科。監測預測全市價格總水平和重要商品價格變動,研判相關發展趨勢,提出價格總水平調控預期目標和重要商品價格調控政策建議;組織擬訂有關價格、收費方面的政策和規范性文件;提出政府價格管理的范圍、原則、辦法和及時修訂調減政府定價目錄的建議;負責價格調節基金相關管理工作。

          (十九)價格管理科。研究提出實行政府指導價和政府定價的商品、服務的價格政策和調整、改革意見,組織實施國家和省關于商品、服務價格調整及改革的有關方案;提出市管重要商品價格及相關行業服務價格管理目錄的意見,擬訂市管重要商品價格、服務價格的核定、調整和改革方案。

          (二十)收費管理科。組織實施國家和省關于收費改革的方案;研究擬訂我市行政事業性收費的政策和規范性文件并組織實施,負責全市行政事業性收費、經營服務性收費(價格)、公益性收費(價格)的管理工作,擬訂和調整市管收費(價格)標準,擬訂治理亂收費辦法。

          (二十一)法規科。組織起草有關規范性文件;組織實施機關行政處罰,監督行政執法;承擔有關規范性文件合法性審核工作;承擔相關行政復議、行政應訴工作;按規定指導協調全市招投標工作。

          (二十二)設計審批科。研究擬訂全市建設項目設計審批的政策和規范性文件,負責市級財政性投資項目、擔保項目和重大基礎設施項目工程初步設計和概算調整等審批事宜,協調建設工程造價有關計價標準的擬訂。

          (二十三)人事科(機關黨委)。負責機關和所屬單位的人事、機構編制及隊伍建設等工作;負責機關和所屬單位的黨群工作。

          (二十四)經濟體制改革辦公室。研究全市經濟體制改革的重大問題,指導推進和綜合協調經濟體制改革;組織擬訂綜合性經濟體制改革方案,參與研究擬訂和銜接專項經濟體制改革方案,協調推進專項經濟體制改革;指導全市經濟體制改革試點和改革試驗區工作;協調解決經濟體制改革進程中的重大問題。

          (二十五)服務業發展辦公室。研判服務業發展形勢,研究提出全市服務業發展戰略、規劃和重大政策,協調服務業發展中的重大問題;統籌服務業發展規劃與國民經濟和社會發展規劃、計劃的銜接平衡;組織擬訂服務業發展指導目錄;統籌推進生產性服務業和生活性服務業發展,指導和推動服務業載體平臺建設,會同有關部門安排市服務業發展引導資金,規劃布局和組織實施服務業重大項目,指導市服務業重點企業發展;組織開展服務業綜合改革試點;擬訂全市現代物流業等重點領域發展戰略、規劃、重大政策并監督實施。

          (二十六)以工代賑辦公室。研究擬訂全市以工代賑政策、規劃和年度計劃并組織實施,參與編制貧困地區經濟開發計劃,參與全市扶貧政策的研究和擬訂,辦理全市以工代賑項目有關事宜。

          (二十七)商丘市人民政府重點項目建設領導小組辦公室(商丘市重大項目稽察特派員辦公室)。承擔全市重點項目建設管理和重大建設項目稽察責任,起草全市重點項目建設管理和重大建設項目稽察的規范性文件;研究提出年度市重點項目選擇指導目錄;負責重大項目聯審聯批的日常工作;組織對市重點項目建設進度實施監督,協調解決市重點項目建設中的重大問題,綜合考評全市重點項目責任目標任務完成情況;指導協調全市重大建設項目稽察工作,組織開展市重大建設項目和政府投資項目稽察;組織對市級以上財政性建設資金安排實施情況進行監督檢查;對違規問題按有關規定提出處理意見;依法對市重點項目招投標活動進行監督檢查。內設項目前期工作科、項目建設管理科(規格均為正科級)。

          (二十八)商丘市人民政府口岸辦公室。負責全市口岸建設管理和運行協調工作;擬訂并組織實施全市口岸發展規劃和年度開放計劃;負責海關特殊監管區域協調工作,負責電子口岸、“無水港”建設的管理、協調工作;推進實現貿易便利化的通關環境建設,協調解決相關重大問題。

          (二十九)商丘市能源規劃建設局。提出全市能源發展戰略建議,擬訂能源發展規劃、政策和年度指導計劃并組織實施,起草能源行業有關規范性文件,推進能源體制改革,擬訂有關改革方案并組織實施,協調能源發展和改革中的重大問題;組織制定全市能源產業政策,推進能源清潔化發展;指導協調全市農村能源發展改革工作;負責全市能源規劃建設管理,推進能源資源優化配置,按規定權限審批、核準、審核能源固定資產投資項目,協調解決能源項目規劃建設過程中的重大問題;負責全市能源行業節能和資源綜合利用,配合國家、省開展能源重大設備研發及其相關重大科研項目實施工作,指導能源科技進步和成套設備引進消化創新,組織協調相關重大示范工程實施和推廣應用新產品、新技術、新設備;參與研究全市能源消費總量控制目標建議,指導、監督能源消費總量控制有關工作,銜接能源生產建設和供需平衡,開展能源預測監測和預警,參與能源運行調節和應急保障,配合國家、省開展石油、天然氣儲備管理工作;按規定權限承擔能源對外合作職責,組織推進與外地、中央大型企業能源戰略合作,推動市內相關能源企業在市外項目建設和與市外企業合資合作,參與組織推進能源對外合作,協調能源合作中的重大問題;參與擬訂與全市能源相關的資源、財稅、環保及應對氣候變化等政策,提出能源價格調整和進出總量建議。

          離退休干部工作科。負責機關離退休干部工作,指導所屬單位的離退休干部工作。

          四、人員編制

          市發展和改革委員會機關行政編制為96名(含單列紀檢監察編制2名)。其中:主任1名,副主任4名;紀檢組組長1名;市政府重點項目建設領導小組辦公室主任1名(正處級)、副主任2名(副處級),市能源規劃建設局局長1名(副處級),市政府口岸辦公室主任1名(副處級);正科級領導職數38名(含紀檢組副組長兼監察室主任1名,市政府重點項目建設領導小組辦公室科長2名、重大項目稽察特派員2名,市能源規劃建設局副局長3名,市政府口岸辦公室副主任2名,離退休干部工作科科長1名,機關黨委專職副書記1名);副科級領導職數6名。

          核定機關后勤服務人員編制11名,經費實行全額預算管理。

          五、派駐機構

          紀檢組、監察室為市紀委、監察局的派駐機構。

          六、其他事項

          (一)商丘市產業集聚區建設工作辦公室設在市發展和改革委員會。負責統籌推進全市產業集聚區(含高新技術產業開發區,下同)建設工作,貫徹落實省委、省政府及市委、市政府關于產業集聚區建設發展的各項決策部署;研究擬訂并組織實施促進全市產業集聚區建設發展的政策措施;組織指導編制實施全市產業集聚區發展規劃;研究、協調、解決產業集聚區建設發展中的重大問題;組織實施全市產業集聚區建設發展考核評價,提出年度綜合考評意見;承擔市產業集聚區規劃建設工作領導小組的日常工作,協調督促落實市產業集聚區規劃建設工作領導小組及產業集聚區發展聯席會議議定事項。設主任1名(按正處級配備),副主任2名(按副處級配備);內設綜合科、督查科、監測考核科(規格均為正科級),正科級領導職數3名。

          (二)與有關部門在規劃方面的職責分工。

          1.市發展和改革委員會負責擬訂并組織實施國民經濟和社會發展中長期規劃,編制“三定”規定明確以及市政府交辦的有關規劃。

          2.有關部門依據國民經濟和社會發展規劃組織編制分管領域內的市級專項規劃,并制定規劃編制工作方案,報市發展和改革委員會統籌協調并提出規劃體系方案后報市政府審定。對需要安排市政府投資和涉及重大項目的規劃,要征求市發展和改革委員會意見。市發展和改革委員會負責有關市級專項規劃與國民經濟和社會發展規劃的銜接平衡。上報市政府批準的規劃,有關部門須會簽市發展和改革委員會,也可與市發展和改革委員會聯合上報。

          (三)與行業管理部門在固定資產投資項目方面的職責分工。

          1.市發展和改革委員會承擔投資綜合管理職責,負責擬訂全社會固定資產投資總規模和投資結構的調控目標、政策及措施,會同相關部門擬訂政府投資項目審批目錄和政府核準的投資項目目錄,明確投資審批、核準、審核的范圍、標準和程序。  

          2.市發展和改革委員會審批、核準、審核跨地區、跨行業、跨領域和涉及綜合平衡、重大布局的項目,行業管理部門審批、核準需由市級層面管理的其他項目。市發展和改革委員會審批、核準、審核項目須征求行業管理部門意見。

          3.涉及市財政性建設資金的項目,由行業管理部門提出規模、方向和資金安排意見,市發展和改革委員會負責統籌平衡,其中需要行業管理部門組織實施的項目,投資計劃由市發展和改革委員會會同行業管理部門制定并聯合下達。

          (四)與行業管理部門在固定資產投資項目節能評估和審查方面的職責分工。

          1.市發展和改革委員會會同行業管理部門擬訂固定資產投資項目節能評估和審查的規范性文件,制定統一的制度、規范和程序,建立健全第三方評估機制,推動發展和規范第三方評估機構。

          2.對市發展和改革委員會審批、核準、審核的固定資產投資項目,由市發展和改革委員會征求行業管理部門意見后,出具節能審查意見。對行業管理部門審批、核準的固定資產投資項目,由行業管理部門進行節能評審,提出評審意見;市發展和改革委員會根據評審意見,在與能源消費總量、節能目標任務完成情況等銜接平衡后,出具節能審查意見。

          (五)與市工業和信息化委員會有關職責分工。市發展和改革委員會承擔編制煤炭、煤炭清潔利用等相關能源發展總體規劃、計劃和擬訂相關政策措施等職責,涉及煤炭的部分應征求市工業和信息化委員會的意見;市工業和信息化委員會在相關總體規劃內制定煤炭工業發展專項規劃。市工業和信息化委員會統一負責煤炭工業管理職責;市發展和改革委員會按規定權限審批、核準或上報省投資主管部門、能源行業主管部門審批、核準煤礦新建、改建、擴建項目,須征求市工業和信息化委員會意見,市工業和信息化委員會負責提出工業審核意見。

          (六)與市商務局有關職責分工。

          1.市發展和改革委員會、商務局會同有關部門建立外國投資者并購市內企業安全審查局際聯席會議制度。市發展和改革委員會會同有關部門執行國家和省制定的需要進行外國投資者并購境內企業安全審查的戰略性、敏感性行業和領域目錄。市商務局負責統一受理并答復外國投資者并購市內企業申請。其中,屬于安全審查范圍內的并購行為,由外國投資者并購市內企業安全審查局際聯席會議進行安全審查;涉及新增固定資產投資的,按國家固定資產投資管理規定辦理;對重大安全事項,召開外國投資者并購市內企業安全審查局際聯席會議研究。市發展和改革委員會承擔并購安全審查的主要責任,市商務局承擔依據目錄提請并購安全審查以及執行并購安全審查決定的主要責任。

          2.市商務局負責商務廳分配我市的部分重要工業品、原材料和重要農產品的進出口計劃的組織實施。市發展和改革委員會會同市商務局負責國家分配我市的糧食、棉花、煤炭的進出口計劃的組織實施。

          (七)關于石油天然氣輸送管道安全監管職責分工。市發展和改革委員會主管全市石油天然氣管道(城鎮燃氣管道和煉油、化工等企業廠區內管道除外)保護工作,協調處理全市管道保護重大問題,指導、監督有關單位履行管道保護義務,依法查處危害管道安全的違法行為。市安全生產監督管理局負責石油天然氣管道工程建設項目(城鎮燃氣管道除外)安全設施設計審查和竣工驗收的監督核查工作,以及生產安全事故調查處理和生產安全事故應急救援的綜合監督管理工作。公安、國土資源、環境保護、工商等部門在各自職責范圍內負責管道保護相關監管工作。

          (八)所屬事業單位的設置、職責和編制事項另行規定。

          七、附則

          本規定由市機構編制委員會辦公室負責解釋,其調整由市機構編制委員會辦公室按規定程序辦理。

         

         

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